抚松人参、洮南玉米制种、通榆新能源、长白冰雪旅游、敦化医药健康、珲春海产品加工、公主岭汽车零部件……在我省，这些在市场上叫得响的“吉字号”，皆出身“城尾乡头”的县域。

　　县域强，则全域强。我省地处东北亚地理几何中心，是我国向北开放的重要窗口。全省自然资源主要分布在县域，振兴发展潜力更是在县域。

　　近年来，我省坚决贯彻落实习近平总书记关于县域工作的重要论述精神，全面实施“一主六双”高质量发展战略，以项目建设为牵引，着力发展特色产业，持续改善营商环境，全面激发县域经济活力，奋力推进全省县域经济高质量发展。

　　把产业链留在乡镇，把价值链留给农民。2022年，全省县域实现GDP5652.83亿元，同比增长2.4%，占全省43.2%，其中7个县（市）超过200亿元，延吉、公主岭、农安分别超过300亿元。农民人均纯收入连续3年增速超过城镇居民人均可支配收入，2022年达到18314元，梅河口农民收入最高达到19841元。

　　提速提效 牵牢项目建设“牛鼻子”

　　县域经济一头连着城市，一头连着农村，既是国民经济的重要基础、区域经济的基本单元、省域经济的坚实支撑，也是实现共同富裕的重要载体，可谓牵一发而动全身，落一子而活全盘。

　　省委、省政府高度重视县域经济，在省第十二次党代会报告中明确要求，“大力发展县域经济和农村经济，壮大特色经济和支柱产业，促进新型工业化、新型城镇化联动发展。”

　　紧紧围绕“一主六双”高质量发展战略，我省大力发展“六新产业”，建设“四新设施”，一个个规模较大、附加值较高、带动能力较强的项目在各县（市）纷纷落地，初步形成了德惠食品加工、九台生物制药、磐石金属冶炼、珲春海产品加工、公主岭汽车零部件、梅河口医药健康等年销售收入超50亿元的产业集群。

　　一批批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的项目拔地而起、集聚发展——

　　梅河口引进超50亿元的惠升制药系列项目，2022年工业增加值超百亿元，工业大县的路子越走越实；洮南23天引进河南金马20万吨铜冶炼深加工项目，预计产值超200亿元；柳河工业项目异军突起，中溢科技三年累计完成投资35.5亿元，长期以来工业仅有小企业的现状彻底改观；蛟河专班推进投资70亿元抽水蓄能电站项目，为打造千万千瓦级抽水蓄能基地作出突出贡献。

　　据省农业农村厅调度显示，5年来，全省县域立项规模以上项目近万个，其中超亿元项目占45%。2022年，各县（市）5000万元以上项目实际完成投资1400亿元。

　　因地制宜 特色产业托起“好钱景”

　　县域经济说到底是特色经济。“东北粮仓+天池好水+长白山药材宝库”是我省县域的标签优势。

　　立足资源禀赋，各县（市）围绕“十大产业集群”建设，按照“因地制宜发展特色产业，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌”发展路径，推动特色产业稳步发展。

　　梅河口、蛟河等地做好“旅游+”文章，积极培育观赏农业、野外寻趣、生态采摘、民俗体验、红色观光等乡村旅游产品，客流量、旅游收入连创新高。

　　抚松、靖宇等地做活“生态+”文章，重点开发矿泉水、人参、蓝莓、五味子、葡萄、桑黄、林蛙等特色优势绿色有机农产品，万良人参市场年交易量达到全国的80%以上。

　　江源、临江、东丰等地做实“文化+”文章，着力打造松花石、长白石、农民画等工艺美术产业，打响一批民间工艺品牌。

　　敦化、延吉等地做足“互联网+”文章，大力发展乡村电商经济，推动更多特色农副产品、文旅产品走出吉林、销往全国。

　　双辽全面推进“一村一品、一乡一业”建设，成功申创花生省级现代化农业产业园，新立乡被评为国家级农业强镇。

　　洮南依托东北唯一国家级玉米制种基地，大力开展“双提升”专项行动，优质种子供应量占全省四成以上。

　　如今，一条条特色产业串珠成线、连块成带、集群成链，成为撑起县域经济高质量发展的“四梁八柱”。截至目前，全省累计培育农业产业化龙头企业650家、创建省级产业园区51个，多数县（市）形成了2至3个特色鲜明、带动能力强的特色产业。

　　激发活力 跑出营商环境“加速度”

　　民之所需，力之所至。作为县域经济高质量发展的突出亮点，我省持续优化县域营商环境，打造高效规范政务环境，各地先进经验不断涌现，群众满意度显著提高。

　　梅河口从打造县域最优营商环境入手，率先成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”，17天打造“东北不夜城”，66天打造网红打卡胜地梅小野知北村，创造了“梅河速度”。

　　洮南围绕打造最优营商环境，提出“走过山海关，投资到洮南”的口号，建立市委书记、市纪委书记双直通车，公检法“三长”护商机制，对破坏县域营商环境行为实行零容忍。

　　瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，我省实现了同一行政职权政务服务事项，在省市县乡村名称、编码等16个要素基本一致，承诺办理时限平均压缩50%以上。“多层纵向贯通、多面横向联通”的全省数据共享交换平台完成县域全覆盖。在国家城市信用排名中，我省20个县级市综合平均分，居全国第一位。

　　在做好“招外商”的同时，我省切实做好“扶内商”工作。大力实施县域能人培育工程，鼓励各县（市）制定出台培育本地能人的支持政策，积极营造“能人创企业、百姓创家业、干部创事业”的浓厚氛围，进一步激发本地资本活力。

　　更简、更优、更实，当前“优”无止境的营商环境培育出我省县域经济高质量发展的肥沃土壤。

　　循道而行，功成事遂。随着一个又一个重点产业项目由“蓝图”化为“施工图”，再从“施工图”变为“实景图”，我省正以“干在实处、走在前列”的果敢担当，凝心聚力抓项目、用心用情优服务、全力以赴促发展，持续提升县域经济综合实力，努力推动高质量发展再上新台阶。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202311/t20231124_8842293.html
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