深入学习贯彻党的十九大精神
努力开创全省农业农村工作新局面
省农业厅党组书记、厅长,省农工办主任魏百刚
刚才,我们传达了党的十九大会议精神和省委九届五次全会、全省领导干部大会精神,这几个会议都是围绕学习宣传贯彻落实党的十九大精神这个核心任务展开的。党的十九大,是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,在党的历史上、新中国发展史上和中华民族发展史上,都具有开创性、划时代意义。中央和省委对学习宣传贯彻落实党的十九大精神高度重视。在中央层面,10月27日,中央政治局召开会议,研究部署学习贯彻党的十九大精神,审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,政治局常委就深刻领会和贯彻落实十九大精神谈了学习体会,习近平总书记就学习宣传贯彻党的十九大精神作了重要讲话。10月31日,习近平总书记带领政治局常委瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船,回顾建党历史,重温入党誓词,宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。11月1日,中共中央作出《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》。在省委层面,10月26日,省委召开常委扩大会议和全省领导干部大会,传达学习党的十九大精神,研究我省贯彻落实意见,对全省学习宣传贯彻党的十九大精神作出安排部署。11月2日,省委召开九届五次全会,认真学习了党的十九大报告、中央纪委工作报告和《中国共产党章程(修正案)》,审议通过了《中共河北省委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力开创新时代建设经济强省美丽河北新局面的决定》《中国共产党河北省第九届委员会第五次全体会议决议》,进一步动员全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,自觉践行“四个意识”,牢固树立“四个自信”,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而不懈奋斗。今天,我们召开厅、办传达学习贯彻党的十九大精神会议,主要任务是:传达党的十九大和省委常委扩大会议、省委九届五次全会精神,对学习宣传贯彻十九大精神进行动员部署。这次会议,是我们全厅、办领导干部向党中央和省委看齐、用十九大精神统一思想行动的实际举措,对这次会议的意义,大家要深刻领会。下面,我讲四个方面意见:
一、充分认识党的十九大的重大意义,全面学习、深刻领会党的十九大精神丰富内涵
党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去五年以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民推动党和国家事业取得的伟大成就和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平总书记的报告,高瞻远瞩、气势磅礴,思想深邃、创新求实,通篇具有强烈的政治性、时代性、人民性、创新性、战略性和鲜明的党性,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪律检查委员会工作报告,从10个方面回顾了十八届中央纪律检查委员会的工作,全面总结了五年来党风廉政建设和反腐败斗争的重大成就,从七个方面的工作体会阐明了对保持党的先进性纯洁性的战略思考,从六个方面指出了不断增强管党治党系统性、创造性、时效性的重大任务,使我们加深了对全面从严治党战略部署的理解,坚定了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心和信心。大会通过的党章修正案,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。
我们要认真研读党的十九大报告、中央纪委工作报告、《中国共产党章程(修正案)》原文,结合工作实际,深刻学习领会精神实质,准确把握部署要求,具体讲,要做到“九个深刻领会”。
(一)深刻学习领会大会主题。不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题,明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。我们要深刻领会大会主题的时代背景,牢记为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,坚定信心、奋力拼搏、攻坚克难、勇于创新,把新时代中国特色社会主义推向前进,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦积极贡献力量。
(二)深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这是十八大以来我们党最重大的理论成果,具有重大现实意义和深远指导意义,必须好好学习领会。这一内容我们在后面部分还要详细讲,在这里就不多说了。
(三)深刻学习领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势,顺应实践要求和人民愿望,举旗定向、运筹帷幄,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的,5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。我们一定要同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,从过去五年党和国家事业发展波澜壮阔的历程、举世瞩目的成就、弥足珍贵的经验中汲取力量、坚定信心,把忠诚核心、维护核心、捍卫核心落实在行动上。
(四)深刻学习领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。站在新的历史起点上,我们要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,登高望远、再接再厉,为新时代全面建设社会主义现代化强国再立新功,让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力。
(五)深刻学习领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。我们要深刻认识社会主要矛盾变化对“三农”工作带来的深刻影响,抢抓机遇、只争朝夕,加快补齐农业农村发展短板,努力完成好新时代赋予我们的历史使命。
(六)深刻学习领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟大斗争。实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。实现伟大梦想,必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。我们要更加自觉地坚持党的领导,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,在应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中,保持战略定力、强化责任担当,在新时代中国特色社会主义的伟大实践中,贡献河北“三农”人的一份力量。
(七)深刻学习领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后,我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排,提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划,将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要准确把握“两个阶段”的战略安排,结合实际开创性工作,坚韧不拔、锲而不舍、砥砺奋进,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。
(八)深刻学习领会十九大对党和国家事业发展的全面部署。党的十九大坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、祖国统一、外交等各个方面,对新时代中国特色社会主义发展作出了系统部署。大会提出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。我们要全面把握中央对党和国家事业发展作出的总体安排,自觉将“三农”工作放到党和国家发展大局中去谋划,增强全局观念,结合“三农”实际,贯彻落实中央“三农”方针政策,坚决守好农业农村这一头,为创造中国特色社会主义伟大实践新辉煌夯实根基。
(九)深刻学习领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。我们要切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,牢固树立“四个意识”,毫不动摇坚持和加强党的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定不移执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
二、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用党的创新理论武装头脑、推动工作
党的十八大以来我们党最重大的理论成果,就是形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大最重大的历史性贡献,就是将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党智慧的结晶,主要创立者是习近平总书记。这是马克思主义中国化的又一次历史性飞跃,是管长远、管根本、管方向的伟大旗帜。高举这一伟大旗帜,就是真正坚持和发展中国特色社会主义。我们一定要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,更好地引领党的十九大精神在河北“三农”领域落地落实。
(一)充分认识深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。只有学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想,才能更好地进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们要强化理论自觉和理论自信,坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南和根本遵循,确保“三农”事业的正确方向,推动“三农”工作开创新局面、谱写新篇章。
(二)全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,要着力在领会和把握“八个明确”“十四条坚持”上下功夫。“八个明确”深刻回答了在新时代坚持和发展中国特色社会主义总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。“十四条坚持”对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等作出了理论分析和政策指导,构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。在学习和理解过程中,要紧密联系中华民族5000多年的文明史、中国人民170多年的斗争史、中国共产党90多年的奋斗史、中华人民共和国60多年的发展史、改革开放近40年的探索史,特别是紧密联系党的十八大以来的历史性变革,深化对习近平新时代中国特色社会主义思想丰厚历史底蕴、重大时代意义的认识。
(三)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引“三农”工作。习近平总书记高度重视农业农村农民工作,党的十八大以来对做好“三农”工作提出了许多新思想、新理念、新论断,科学回答了事关“三农”发展的重大理论与现实问题,形成了具有鲜明时代特征的习近平“三农”思想,为新时代农业农村改革发展提供了重要遵循。习近平总书记就“三农”工作地位、确保国家粮食安全、深化农村改革、推进农业现代化、农业绿色发展、农业供给侧结构性改革、促进农民增收、脱贫攻坚、新农村建设、推进城乡一体化发展等方面作出了重要论述,强调:“三农”向好,全局主动;中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上;新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系;农业现代化是国家现代化的基础;推动农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命;推进农业供给侧结构性改革,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的重要方向;检验农村工作成效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有;小康不小康,关键看老乡,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。这些不同角度、不同层面的重要论述,既鲜明具体、各有侧重,又一以贯之、浑然一体,体现了习近平总书记对“三农”的深入研究、深谋远虑和深厚感情,形成了新时期解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计。我们要全面学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记“三农”思想,加快全省农业农村现代化步伐,推动全省农业农村工作迈上新台阶。
三、全面贯彻落实乡村振兴战略的重大部署,不断开创全省农业农村工作新局面
习近平总书记在党的十九大报告中,从全局和战略高度,明确提出要实施乡村振兴战略,并将其作为七大战略之一写入了党章总则部分。这是党中央着眼实现“两个一百年”的目标导向和补齐农业农村短腿短板的问题导向作出的重大战略安排,在我国农业农村发展历史进程中具有划时代的里程碑意义。推进乡村振兴,并把它提升到战略高度,这是中国特色社会主义进入新时代的历史背景下,以习近平同志为核心的党中央在深刻把握我国国情农情,深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上,着眼于党和国家事业全局,对“三农”工作作出的新的战略部署、提出的新的目标要求。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手,不仅是经济的振兴,也是生态的振兴、文化的振兴、教育的振兴、科技的振兴、社会的振兴。我们要按照党的十九大作出的战略部署,深刻把握乡村振兴战略的科学内涵,牢牢把握农业农村发展的阶段性特征,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,加快推进河北农业农村现代化,胸怀全局、立足本职,深入领会、抓好落实。
(一)站在中央大局看待“三农”重中之重战略地位,坚决稳住农业农村这个基本盘。十九大报告在部署“三农”部分明确提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。把“三农”问题表述为“关系国计民生的根本性问题”,这是一个新的重大提法,是对“重中之重”战略定位的进一步丰富和完善,充分体现了党中央对“三农”问题极端重要性的深刻认识。虽然随着经济社会的快速发展,城市人口比重将会继续快速提高、农业占国内生产总值的份额将进一步下降,但农业的基础地位不会改变,4亿左右的农民生活在广袤农村的国情不会改变。农业农村稳定始终是社会稳定的根基,是国家长治久安的重要保证。就像总书记强调的,农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。进入新时代,面对新要求,我们要继续坚持“重中之重”的战略定位,毫不动摇地贯彻落实中央的决策部署,稳住农业农村这个“基本盘”,更好满足广大农民对美好生活的新期待,继续为社会主义现代化建设全局和美丽河北建设全局提供有力支撑。
(二)抓住“农业农村优先发展”重大发展机遇,推动加快补齐农业农村短板。当前,我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分,农业供给质量、综合效益和竞争力不高,农民增收后劲不足,农村自我发展能力弱,城乡差距依然较大。党的十九大明确提出,要坚持农业农村优先发展。这在以往的报告中是从来没有过的,是当前国家发展战略的重大转变。特别是首次提出了农业农村现代化,这是一个崭新的表述,表明我国经济实力和综合国力已经显著增强,具备了支撑农业农村现代化的物质和技术条件,农业农村的发展已经站在了新的历史起点上,农业农村发展迎来了重大发展机遇,国家一定会动员各方面力量加大对“三农”工作的支持力度,努力形成助推我国“三农”发展新格局。我们要牢牢抓住这个重大发展机遇,在“农业农村优先发展”战略布局中主动作为,找准定位,继续在稳定农业生产、引导农业结构调整、促进产业融合发展、增强发展活力等方面下功夫、求突破,加快传统农业改造步伐,加快补齐农业农村发展短板,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。
(三)紧紧围绕新时代乡村发展总要求,加快推进城乡融合发展。十九大报告明确提出,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这是党中央着眼于确保如期实现全面小康和基本实现现代化,对社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字总要求的发展和完善,是农业农村发展到新的阶段,提出的新的更高的要求,比原来20个字内涵更丰富,意义更深远,含金量也更高。具体来说,以前强调“生产发展”,现在要求“产业兴旺”,层次更高了;以前要求做到“生活宽裕”,如今面向全面小康社会、基本实现现代化的目标,农民也要“生活富裕”;以前对农村面貌,要求做到“村容整洁”,现在要做到“生态宜居”;以前乡村要“管理民主”,现在提“治理有效”,正向多方参与的“治理”转变。这充分体现了在决胜全面建成小康社会的背景下,国家把如何满足农民追求美好生活的需要、加快推进城乡融合发展摆在了更加突出的位置。我们要紧紧围绕这一目标要求,进一步深入推进农业供给侧结构性改革,加快形成农业绿色发展方式,努力拓宽农民就业增收渠道,大力推进农业产业扶贫,让农民的钱袋子进一步鼓起来,日子更加好起来。
(四)以深入推进重点工作为抓手,全力推动乡村振兴战略各项目标任务落实。十九大报告在实施乡村振兴战略中重点强调了深化农村改革、建设农业现代化、加强农业农村基础工作等多个方面重点任务,这是十九大对农业农村工作提出的新目标、新任务、新措施,是下一步“三农”工作的重点。围绕这一系列部署要求,我们应该认真思考这样一个问题:我们农业农村工作部门,在乡村振兴战略中到底应该干些什么?经过前一阶段学习讨论,我认为应着重抓好五个方面工作:一是着力打造“四个农业”,提高农业现代化水平。着眼于提高农业发展的质量效益和竞争力,加快农业供给侧结构性调整,坚定不移加快转变农业发展方式,大力打造科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,加速推进农业现代化进程。二是持续推进美丽乡村建设,为农村现代化奠定基础。美丽乡村建设是“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的重要组成部分,最能体现新时代中国特色社会主义乡村建设内容,最能反映广大农民日益增长的美好生活需要。我们要按照“四美”的建设目标,继续打造一批看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村,为加快农村现代化贡献力量。三是推动农村改革,增强农业农村发展新动能。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,推动“三农”走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路,根本要靠深化改革,增强农业农村发展内在活力。乡村振兴战略中用很大篇幅对农村土地制度、基本经营制度、集体产权制度改革等提出新的政策和新的要求,强化了制度性供给,释放了农村改革红利,要好好把握、深入研究。我们要按照“三权分置、确权颁证,土地流转、规模经营,产权交易、股份合作,培育主体、共享发展”的思路,抓好系统集成,促进多要素联动,努力增强农业农村的内在发展活力和动力。四是扎实推进产业扶贫,助力决胜脱贫攻坚。十九大报告对坚决打赢脱贫攻坚战提出了明确任务,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。产业扶贫是我厅、办牵头的重大任务,发展产业是实现精准脱贫的根本之策,下一步要围绕十九大提出的目标任务,进一步搞好产业规划,找准产业发展和精准扶贫的结合点,撬动金融和社会资本,大力推广订单帮扶、生产托管、园区带动等帮扶模式,积极发展土地、资金、资产、农宅等多种形式股份合作,将贫困农户“粘”在产业链上,走出一条可持续的产业扶贫、精准脱贫之路。五是大力推进一二三产业融合发展,促进农民持续稳定增收。农民是乡村振兴的主体,农村经济社会发展得怎么样,说到底,关键在人,必须要把亿万农民的积极性调动起来。我们“三农”工作始终坚持的是以促进农民增收为核心,按照乡村振兴战略里提出的促进农村一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道,让农业成为有钱可赚的产业,让农民的钱袋子鼓起来。对十九大报告关于“实施乡村振兴战略”10句话、15个方面,要安排相应职能处室进行深入研究,近期将听取一次研究情况的报告。
四、深入学习贯彻党的十九大精神,迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神的热潮
以习近平同志为核心的党中央对学习宣传贯彻落实党的十九大精神,作出了一系列重要部署。省委和农业部也召开了专门会议,对学习贯彻十九大精神作出了具体安排部署。全厅、办要按照党中央、省委和农业部的部署要求,有计划、有步骤地抓好各项活动,迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。
(一)高度重视,把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。学习贯彻党的十九大精神关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义长远发展,关系“三农”工作正确方向。厅、办各级党组织都要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好十九大精神作为当前最重要的政治任务来抓,切实用新时代中国特色社会主义思想统一干部职工的思想行动,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。
(二)周密部署,切实在学懂弄通做实上下功夫。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,省农业厅党组理论中心组已经组织了两次集中学习,并印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》。厅、办各基层党组织也要周密安排部署,结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党课宣讲”活动,抓好广大党员干部的学习培训,确保把十九大精神传达到每个党员。一要领导带头学。班子成员要示范带头,先学一步、学深一层,带头学习、带头宣传、带头讲党课、带头撰写心得体会、带头抓好贯彻落实,真正把学习的过程变成树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的过程,变成强化理论武装、坚定理想信念的过程,变成提高执政本领、践行为民宗旨的过程。近期,党组理论学习中心组成员和机关党支部书记要赴西柏坡开展一次“不忘初心、牢记使命”专题党日活动,重温入党誓词,缅怀革命先辈丰功伟绩,弘扬“西柏坡精神”。二要集中组织学。各基层党组织充分利用“三会一课”等组织形式,把广大党员干部集中起来,读原著、学原文、悟原理,原原本本学习、原汁原味领会,分阶段提出明确要求,做到层层递进、步步深入,入心入脑、融会贯通。三要指导系统学。各基层党组织要切实担负起政治责任,督促指导本系统将学习贯彻十九大精神与业务工作同部署、同落实、同检查,汇集成贯彻落实十九大精神的强大合力。关于农业农村系统学习宣传贯彻党的十九大精神,我们将在全省农业农村工作系统学习宣传贯彻十九大精神暨农业农村宣传工作培训班上作出部署。
(三)联系实际,把十九大精神贯彻落实到全省农业农村各项工作中。党的十九大为我省农业农村工作指明了方向。我们要发扬理论联系实际的学风,逐条逐句对照十九大报告“乡村振兴战略”的目标要求,围绕深化农村改革、农业绿色发展、推进产业扶贫、建设美丽乡村、一二三产业融合发展等重点任务,在学懂弄通做实上下功夫。近期,由厅、办领导带队,组成9个调研组,深入到各市开展深入学习宣传十九大精神,谋划明年农业农村工作专题调研,听取村支部书记、乡镇书记、县委书记和市委书记对推进明年农业农村工作的意见和建议,把问题一个个理出来,把政策一项项研究好,进一步创新思路,研深谋透全省农业农村工作的发展思路,确保明年各项工作安排与十九大精神合拍共振。同时,要与十九大精神对标对表,向农业部对口司局进行对接汇报,找准工作的着力点和突破口,为开好2018年全省农业农村工作会议做好准备。
(四)全力以赴,扎实推进近期各项工作。现在距年底只有两个月时间,到了攻坚冲刺的关键时刻。全厅、办上下都要对照年初确定的目标任务,按照省委、省政府最近做出的一系列安排部署,全面盘点,锁定目标,突出重点,攻坚冲刺,确保圆满完成全年目标任务。一是进一步推进农业供给侧结构性改革。抓紧出台《河北省供给侧结构性改革三年行动计划(2018—2020)》,聚集资源要素,着力推进科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业发展,全面提高农业发展质量效益和竞争力。及时分解任务,制定实施方案,推动工作落实。二是切实抓好冬季农业生产。加强小麦田间管理,组织专家和技术人员搞好苗情监测,指导农民适时锄划镇压,加强病虫草害防治,培育冬前壮苗,确保安全越冬。加强蔬菜、肉蛋奶、水产品生产指导和市场服务,保证“菜篮子”产品市场供应。开展农产品质量安全提升行动,加大检测频次和力度,确保不发生重大农产品质量安全事件、区域性重大动物疫情和重大农业生产安全事故。三是推动农产品加工业加快发展。深入推进农产品加工业产值倍增计划和奶业振兴示范省建设,采取会议调度、督导检查等方式,督促各地落实任务;组织“千名干部进千企”攻坚行动,开展一对一帮扶服务,帮助企业解决实际困难,努力完成农产品加工业产值1.1万亿、产业化经营率67.5%的目标任务。四是深化农村改革。我省是全国第三批土地确权整省推进试点,按照工作部署,今年年底前基本完成确权任务,11月底前各市要向省委、省政府提交完成情况的报告,年底前我省将向国务院递交报告,这是一项硬任务,要保质保量完成。稳步推进农村集体产权制度改革,及时研究出台配套政策文件,认真抓好国家和省级试点,层层开展宣传培训,为全面开展清产核资打好基础。五是扎实推进产业扶贫。召开专题会议强力推动,着力在支持做大做强农业特色主导产业、培育引进龙头企业、完善利益联结机制上下功夫,确保产业扶贫取得实实在在的成效。同时,开展新型职业农民培育和新型经营主体带头人轮训,促进农民创业创新,落实各项强农惠农富农政策,多措并举促进农民增收。
同志们,学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九大精神,既是我们当前和今后一个时期的首要政治任务,也是做好全省农业农村工作的行动指南。我们要在中央和省委、省政府的正确领导下,以贯彻落实党的十九大精神为强大动力,勠力同心、担当尽责、求真务实、开拓创新,奋力开创新时代“三农”工作新局面,为实现经济强省、美丽河北、乡村振兴做出新的贡献。