第一一〇期

　　安徽省农业农村厅         　  二〇二〇年十一月三十日

　　早启动 优服务 强监管 提效能

　　我省圆满完成农机购置补贴目标任务

　　2020年，认真贯彻落实省委一号文件关于“调整优化农机购置补贴范围，用好用足补贴政策”的要求，继续扩面增类提标，抓重点、补短板、强弱项、促协调，最大限度发挥政策效益，我省农机购置补贴政策高效安全平稳实施，进一步推动农业机械化和农机装备产业转型升级，为实施乡村振兴战略提供重要支撑。

　　2020年，中央财政分配我省农机购置补贴资金7.9亿元，上年结转补贴资金2.1亿元。截至2020年11月30日，我省已实施农机购置补贴资金14.12亿元，其中预受理资金4.12亿元，已超额完成全年目标任务。补贴各类农机具13.56万台（套），受益农户9.81万户，拉动社会投入资金35.09亿元。农机装备结构进一步优化，补贴大中型拖拉机17549台，谷物收获机械9687台，玉米收获机械2723台，打（压）捆机2768台，秸秆粉碎还田机6201台，干燥机械1217台，茶叶加工机械7204台。预计新增农机总动力100万千瓦，同比增长1.5%左右。

　　早启动。一是及早部署受理申请。我省2020年农机购置补贴辅助管理系统（以下简称补贴系统）和农机购置补贴办理APP（以下简称补贴APP），同时于2020年1月15日正式启用，并充分利用信息化等手段进行多方位的政策宣传，同比2019年提前3个月。2月27日，我厅印发《关于统筹做好疫情防控期间农机购置补贴工作的通知》，全省各级农机化主管部门迅速落实，积极采取措施确保补贴申领不断档。二是继续扩面增类提标。2020年，我省农机购置补贴范围调整为15大类41个小类135个品目，较2019年新增6个小类42个品目，是补贴范围增幅最大的一年，其中第二次调整较去年同比提前4个月。目前，支持生猪等畜产品生产的自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等机具装备，以及茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶（袋）机、果园轨道运输机、秸秆收集机等助力丘陵山区等贫困地区产业发展所需机具已全部纳入我省补贴范围，敞开补贴，应补尽补。

　　优服务。着力提升服务对象的满意度和获得感，真正做到农机购置补贴政策的连续实施。一是“数据多跑路，群众少跑路”。补贴APP的便民功能凸显，平均使用率从2019年的14.5%增至63.8%，得到农民、企业和具体经办部门的一致认可。其中，使用率达到80%以上的地区占比近四成，太和、界首、来安等多个县区实现百分百补贴APP申领。二是补贴系统不间断开放。农户可随时随地申领农机购置补贴，不论是到县级农机部门申请，还是通过补贴APP自主申请，均按照申请录入补贴系统时的补贴额标准执行，实现无缝对接。当本年度补贴资金使用完成，购机者和产销企业不用再等下一年度的补贴政策出台后再办理补贴手续。既充分稳定农民购机预期，也方便企业安排生产计划。三是常年开展投档审核。在扩大补贴范围的基础上，改变分批次申报、审核的惯例，尽可能多地纳入补贴产品，为农民提供更多更优的选择。我省已开展3次生产企业自主投档审核工作，累计审核通过6600余个产品，占补贴系统内正常补贴产品的40%左右。在投档和实施过程中，企业均可在不高于产品所属档次补贴标准的基础上，选填或申请降低补贴额。

　　强监管。一是主动出击防范风险。针对存在异议、投档参数变化以及市场销售价格下浮较大的部分产品进行全部梳理，比如采茶机、灌溉首部、免耕播种机、精量播种机、喷杆喷雾机、打（压）捆机、轮式拖拉机、农业用北斗终端等。及早对2018－2020年农机购置补贴机具种类范围、补贴额一览表作了2次大量调整，一旦发现问题，立即跟进修正。二是创新举措引入第三方。在全国首家试点通过政府购买服务，委托第三方开展补贴政策调整和企业自主投档产品等第三方评审评估。由第三方按照补贴机具投档工作办法等规定，组织专家对投档机具的资料和信息进行形式审核等，确保全流程公开、公平、公正。三是严格把关规范操作。拓展补贴产品资质，对于符合要求的且在我省补贴范围内的农机试验鉴定、农机强制性产品认证和农机自愿性产品认证，均予以认可。在形式审核的基础上，发挥专家团队的专业知识，将不符合先进适用等要求的机具排除在补贴范围之外。同时，加大对投档过程中违规行为的查处力度。

　　提效能。一是信息化核验机具。全省已通过信息化技术核验机具1.07万台，补贴资金3.56亿元，占已使用补贴资金的近三成。牌证管理机具免于现场核验，不仅大幅提高了工作效率，也节省了行政成本。二是实时公开限时办结。全面实行补贴受益信息、资金使用进度实时公开，补贴申请受理和资金兑付限时办理，将补贴受益信息公示由2019去年的30个工作日压缩至20天，有效缩短了补贴办理时长。三是规范鉴定鼓励创新。支持省农机鉴定站改善检验检测条件，提升面向农机装备零部件和整机的安全性、环境适应性、设备可靠性以及可维修性等试验测试和鉴定能力。首次出台《安徽省农业机械专项鉴定大纲管理办法》，牵头完成专项鉴定大纲制修定11项，为通过农机专项鉴定的创新产品纳入补贴范围做好准备。鼓励企业加快推进农机装备创新，引导智能高效农机装备加快发展。此外，与省财政厅、商务厅联合印发《安徽省农业机械报废更新补贴实施方案》，加大农机报废更新工作力度，优化农机装备结构，促进农机安全生产和节能减排。