沙湾区认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,以“五清”行动为抓手,立足“清”、聚焦“治”、着力“改”、促进“美”,靶向施策,推动农村房屋由旧变新,乡村风貌由乱变美,生态环境由污变治,资源利用由废变宝。相关经验做法被《四川日报》《乐山日报》等媒体报道。 一、以制度建设为抓手,展示“战”的作风 建立健全工作运行机制,构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系,推动形成上下一心、齐抓共管的良好氛围。 (一)全面落实“责任制”。成立区委、区政府主要负责同志为双组长的工作领导小组,区人大常委会主任担任农村“五清”行建制乡镇场镇建设管理服务能力提升、发国卫生运动及“创文”工作四项重点工作组长,下设“五清”行动、场镇提升、“双创”等9个工作专班,形成县、乡、村三级书记齐抓共管,压实工作责任,与两项改革“后半篇”文章、接续推进乡村振兴、基层治理能力建设等重点工作统筹推进,集成力量、集聚优势,形成“协调联动抓落实”的工作态势。 (二)建立健全“督查制”。建立“日督查“周通报”6月考评”制度,整合行业部门、专班队伍力量组成2个督导组,每天分组包片随机下沉督查,发现问题当天交办、当周复核;每周对镇(街道)进行全覆盖暗访督查,每月对各镇评分排名,通过通报考评营造比学赶超氛围,形成抓在平常、严在经常的工作局面。截至目前,交办督办问题2000余个,制发《督查通报》23期,发出提示函、督办函等75份。 (三)创新建立“提醒制”。建立“周例会”6月调度“季盘点”制度,常态化做好问题台账提醒。坚持每周组织召开“碰头会”,盘点当周工作要点,制发重点工作清单,提醒相关部门、镇街。每月组织召开工作调度会,形成问题清单,提醒责任单位限时办结;每季度组织召开工作推进会,对欠进度、常反复、群众满意度差的普遍性问题,全区通报,扣减目标考核分,确保提醒制度落实到位。 二、以问题为导向,体现“治”的决心 坚持问题导向,紧盯薄弱环节,创新工作举措,聚力开展攻坚实现问题全面销号。 (一)开展周末卫生大扫除。实施领导挂联、部门包片制度,城区划分4大责任片区和28条责任路段,落实28名县级领导、54个区级部门、1200余名机关干部分级负责,围绕环境卫生大整治、基础设施大提升等五大攻坚行动,重点对城乡接合部、“三无小区”和背街小巷等地段进行整治提升,常态化开展周末卫生大扫除。 (二)加大场镇提升基础投入。实施“交通补短、环境提升、风貌改造”三大补短行动,提升集镇风貌。2021年以来,硬化场镇公路26公里,增设停车场32个;清理整治线路“蜘蛛网”、墙面“牛皮癣”400余处,置垃圾桶等环卫设施800余个;融入风土人文、乡情乡愁,打造福禄印象、葫芦乡愁、魅力草坝等9个特色街区(社区),启动“办事不出村”试点,改造便民服务站点56个,提升为民利民、便民惠民水平。 (三)扎实做好农村“五清”行动。围绕“清河、清渠、清沟、清路、清院”,开展“百日攻坚“春季战役”、公路“八清”三大专项行动,实施庭院美化和河湖“清四乱”及沟渠畅通工程,深入推进厕所、垃圾、污水“三大革命”,持续擦亮美丽乡村靓丽底色。目前,已果计清理河道沟渠290余公里、水域垃圾2150余吨,道路480余公里、涵洞120个,对1.7万余个庭院的房前屋后进行绿化美化。 三、以党建引领为保障,注重“清”的成效 坚持党建引领,让党旗飘扬在“五清”行动一线,充分发动党员干部和全区群众主观能动性,全区动员、全民参与,齐力打赢人居环境整治的总体战。 (一)分类认领治理事项。将农村环境问题列入区委党建引领督办清单,督导乡村振兴驻村第一书记认领村(社区)环境“疑难杂症”,开展“经时记、随手做、及时报”,推进农村环境卫生秩序整治,实现人居环境整治全域化。截至目前,全区92名乡村振兴驻村第一书记共认领成人村环境治理项目300余项。 (二)发动群众参与共治。将人居环境整治纳入村规民约,推行农户人居环境积分制,将积分与村集体分红挂钩,定期发布环境卫生整治“红黑榜”,开展最美庭院评比,对排名靠前的农户进行实物或者现金奖励。鼓励有条件的农户充分利用闲置农用器具、特色农作物等,对墙壁、花坛、菜园、果园等进行微景观创作。截至目前,群众已参与建设最美庭院,成形微景观80余处,镇(街道)督促指导各村拆除房前屋后围栏、篷布、露天畜禽家圈等182个,理顺摆正杂物堆放,清理庭院22000个,实现“村村干净”向“家家千净”转变。 (三)多方凝聚治理合力。在乡镇场镇社区组建以“社区党组织+辖区商户”为主体的“商社联盟”,根据商家行业属性、经营类别等,明确商户“义务剪“免费学6上门修”等为民办实事公益事项并签订《服务协议书》《商家承诺书》,激励引导商户积极参与场镇治理。截至目前,试点建立“商社联盟”3个,入驻商家72余户,惠及群众3100余人次。